Qu’il s’agisse de déplacer une conduite, de surélever un bâtiment scolaire, de bâtir un musée ou de forer un tunnel : à l’origine de tout projet d’étude et de construction, il y a un besoin. Celui-ci doit être analysé avec soin. L’idée envisagée par l’entité adjudicatrice y répond-elle ? Remplit-elle les exigences écologiques applicables ? Le choix du site est-il judicieux ? Lors de cette phase, l’entité adjudicatrice précise son idée sur la base de critères sociaux, économiques, écologiques et culturels, et formule des objectifs clairs. Elle établit ainsi une base de compréhension commune pour l’ensemble des acteurs – actuels et futurs – du projet.